交易编号：A99-************9J-******-054981-0

项目编号：******

1. 招标条件

为促进扎尕那景区的提质升级，丰富扎尕那景区的旅游业态，创新扎尕那景区管理体制和经营机制，提升扎尕那景区旅游服务水平，有效降低项目全生命周期成本，引进战略合作者投资经营，加强与知名专业旅游运营公司合作，推进扎尕那景区旅游服务专业化、市场化运营。根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2024年第17号令）、国家发展改革委办公厅《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》（发改办投资〔2024〕1013号）及相关法律、法规的规定，本项目实施机构为迭部县扎尕那大景区管委会，项目实施机构委托甘肃西招国际招标有限公司对迭部县扎尕那景区旅游轨道交通项目及附属配套项目特许经营者进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

迭部县扎尕那景区旅游轨道交通项目及附属配套项目特许经营者项目，位于甘肃省甘南藏族自治州迭部县益哇镇扎尕那景区。项目净用地面积79820m²（此面积仅指旅游轨道交通项目用地），新建观光轨道火车全长18.6公里，齿轨车辆20辆、站台3座，景区旅游大巴不低于80辆、维保车间2座、停车场及配套附属设施。项目共包括两个子项目，具体如下：

（1）扎尕那景区旅游轨道交通建设运营项目一期（拇指山环线）项目

该项目位于扎尕那景区核心区域东哇桥头至一线天景点及内部区域，包括拇指山环线区域，项目主要建设内容包括：运营管理用房、齿轨车辆、轨道及附属设施、站台及附属设施、道闸系统、通讯及监控系统、防雷系统、运营调度及智慧旅游管理系统、维保车间等。

（2）扎尕那景区观光巴士建设运营项目

该项目位于扎尕那景区内部公路主干道，项目主要投资建设内容包括：旅游大巴车辆、综合办公楼、运营场站（点）及附属设施、运营调度系统、配套停车场、维保车间等，及配套商业服务设施。

2.2 招标范围：本项目包含中标特许经营权人对项目的设计、新建、改建、投资运营、日常维护、管理、经营期满的移交等，并承担相应的风险和责任。

特许经营期内，项目特许经营者负责项目的投资、建设（或改建）、运营、维护等事宜，提供符合有关法律法规政策规定及特许经营协议约定的公共产品或公共服务，享有项目收益权。项目建设、运维及配套服务应遵守国家、省、市、县等管理规定，服从行业主管部门监督管理。特许经营期满，项目特许经营者将项目设施、设备和资料等有形和无形资产无偿移交招标人或甘南州迭部县政府指定单位，具体移交细则详见特许经营协议。在完成接管前，特许经营者应当按要求履行职责，维持正常经营。

2.3 本次招标项目总投资：不低于102000.00万元。

2.4 特许经营期限：迭部县扎尕那景区旅游轨道交通项目及附属配套项目特许经营者项目经营期均为40年，时间到期后按照中标人意愿续约10年，不含项目建设期。旅游轨道交通项目以实际投入运营后次月的第1日起计算经营期；******人民政府或相关行业主管部门发布的公告日期为准。

2.5建设模式

本项目采取 BOT 特许经营模式运作，回报机制为使用者付费。在合作期内，特许经营期内中标人通过使用者付费（旅游轨道交通项目车票销售、景区观光巴士项目车票销售经营收入）来收回投资、建设以及经营成本并获取合理回报。招标人授予中标人在本项目合作区域服务范围内的排他性建设运营权，包括承担区域内的公共服务义务。中标人设立具有独立法人资格的项目公司（SPV），作为投资开发主体，承担相应全部投资及费用，负责特许经营区域内的规划设计咨询、区域建设前期服务、基础设施建设、公共设施建设、旅游发展服务、运营管理维护及移交等工作。

在特许经营期内，项目公司应按旅游轨道交通车票销售总额的13.5%、景区观光巴士车票销售总额的15%，向招标人交纳扎尕那景区资源使用费。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备以下条件： 

（1）须为中国境内依法注册的法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期；提供有效的《营业执照》副本、《组织机构代码证》、《税务登记证》副本（投标人办理了 “三证合一”提供“三证合一”的《营业执照》副本）；

（2）提供近三年（2022、2023 和 2024 年度）经第三方审计机构出具的财务审计报告，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件（附能体现前述指标的关键页扫描件或复印件即可，不需再提供财务审计报告全本扫描件或复印件全本），三年利润表均为正值；

（3）没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

（4）2024 年末资产负债率小于 75％。

注：应提供近三年（2022、2023 和 2024年度）经第三方审计机构出具的财务审计报告，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件（附能体现前述指标的关键页扫描件或复印件即可，不需再提供财务审计报告全本扫描件或复印件全本）”。

（5）净资产对应投资能力不低于项目投资额的10%，即不低于1.0亿元。以提供 2024 年度财务审计报告至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件（附能体现前述指标的关键页扫描件或复印件即可，不需再提供财务审计报告全本扫描件或全本复印件），联合体形式投标的，净资产以联合体牵头人为准。

（6）投标人商业信誉良好，投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

①被省级及以上行政主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

②被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

③进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

④在国家企业信用信息公示系统 （******/） 中被列入严重违法失信企业名单；

⑤在“信用中国”网站 （******/） 中被列入失信被执行人名单；

⑥企业或其法定代表人在近三年内有行贿犯罪行为的。

注：需提供国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站查询结果截图以及无行贿犯罪的承诺书。

3.2 本项目接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过 3 家（含母子公司），且联合体牵头人应为项目公司的第一大股东。联合体牵头人及成员应满足的资格条件：

（1）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订《联合体协议书》，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任，未经招标人书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动；

（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；

（3）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表联合体各成员的意愿和真实情况；联合体成员通过资格审查后不得再发生任何变化；

（4）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表联合体各成员负责投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订项目《初步协议》。

（5）联合体各方应满足上述 3.1 款（1）、（3）、（6）项要求。

（6）联合体牵头人应满足上述 3.1 款（2）、（4）、（5）的净资产要求。

（7）联合体整体应满足上述 3.1款（5）融资能力要求。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参与投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标（联合体内部不受限）；联合体各成员不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。

4. 招标文件的获取

4.1本项目为公开招标，投标人可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标采购文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行我要投标等后续工作（具体内容详见招标采购文件）；

4.2请投标人于2025年04月30日19时00分至2025年05月05日19时00分登陆甘肃省公共资源交易网（******）在线免费下载招标文件。

招标文件中规定的“我要投标”的起止时间要求如下：

网上我要投标的截止时间为招标文件（或资格预审文件）规定的截止时间，（规定时间为n × 24小时，n≥5）。

5．投标文件的递交

迭部县扎尕那景区旅游轨道交通项目及附属配套项目特许经营者项目的开评标活动改变为通过“甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统”（******/OpenTender/login）进行，请投标人在2025年05月22日 09:00前登录系统，下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“网上开评标系统使用帮助”来固化您的投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。

网上开标时间：2025年05月22日 09:00；

网上开标地点：甘肃省公共资源交易中心（兰州市城关区雁兴路68号）第六电子开标厅

开标系统网址（******/OpenTender/login）

6. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在以下媒体发布：

7. 联系方式

招 标 人******委员会

地    ******人民政府旧统办楼三楼

联 系 人：郝龙 139********2723

******有限公司

地    址：兰州市安宁区通达街3号雁京商务大厦24层

联 系 人：倪经理 150********4603  马经理 182********7487

******委员会

******人民政府旧统办楼三楼

联系电话：杨宏 ******