新华社北京7月8日电 日前，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》），对进一步优化政务服务、提升行政效能，健全常态化推进机制作出部署。《意见》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成，带动政府治理能力整体提升，持续优化营商环境，增强企业和群众获得感，助力高质量发展。《意见》提出4个方面的重点任务。一是加强重点事项清单管理，明确经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单，发布年度重点事项清单，鼓励探索建立特色事项清单。二是推动重点事项常态化实施，优化重点事项业务流程，统筹线上办事系统建设，提升线下办事服务能力，加大政务数据共享力度，探索开展“人工智能+政务服务”，注重用户体验和评价反馈。三是拓展“高效办成一件事”应用领域，推进“一类事”服务集成化，提升综合监管质效，提高政务运行效能。四是强化组织实施，加强行业指导和跨部门协同，注重省级统筹和基层创新，完善制度和标准体系，做好业务指导和宣传引导。《意见》指出，坚持集约高效、整体规划，加强资产调剂共享，避免低效闲置、铺张浪费，坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”。强化统筹规划，在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用。持续完善全国一体化在线政务服务平台，强化有关业务系统集约整合和互联互通，提高安全防护能力水平。《意见》要求，国务院有关部门要加强本行业本领域重点事项统筹协调，强化条块联动，实现涉及本行业本领域的“一件事”标准统一、业务协同。各省（自治区、直辖市）人民政府要统筹推进本地区“高效办成一件事”工作，明确部门分工，加强综合协调，强化跟踪督办和创新激励。注重发挥市县级政务服务管理部门直接服务企业和群众的优势，创造性推动重点事项在基层一线落地见效。

在线填报“一张表单”，上传“一套材料”即可进行子女入学申请；用“一杯咖啡”的时间完成企业开办手续……在“高效办成一件事”助力下，一件件关乎企业和群众切身利益的“关键小事”，实现了从“多部门来回跑”到“一件事高效办”。国务院办公厅印发的《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》8日对外发布。意见指出，“进一步发挥‘高效办成一件事’牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成”。此次意见为何重点强调“常态化推进”“常态化实施”？“‘高效办成一件事’是推动数字政府建设的有力抓手。充分发挥‘高效办成一件事’牵引作用，必须依靠常态化推进，助力数字政府建设常态化发展。”中央党校（国家行政学院）国家治理教研部研究员翟云说。清华大学公共管理学院教授孟庆国认为，常态化推进机制的核心意义在于推动政务服务从“分散式改革”转向“系统性重构”，通过聚焦重点事项常态化推进，在流程上打破传统条块分割，以跨部门协同实现“一件事”主题集成服务。“这不仅是技术层面的优化，更是政务服务理念的深刻变革。”孟庆国说。在推动重点事项常态化实施方面，意见作出系列部署——推进跨部门关联事项集成办理，压减整体办理时长和跑动次数，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”；通过预约分流、错峰服务、潮汐窗口等方式动态调配服务资源，避免窗口过多过杂、忙闲不均；全面落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，做好系统突发故障应急处置和人工兜底服务等工作……“意见部署一系列举措安排，有助于实现从‘能办’向‘好办’‘易办’转变，进一步提升企业和群众的获得感、满意度。”翟云说。推动“高效办成一件事”扩围增效，是此次意见部署的重要方面。“意见鼓励从企业和群众视角出发，丰富拓展生活服务、产业扶持等领域应用场景。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊说，推出更多企业有需、群众有感的“一件事”服务场景，有助于持续优化营商环境，提升政务服务效能。意见还提出，探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，开展特定人群、产业链发展等“一类事”集成服务。郑磊表示，从“一件事”到“一类事”拓展，有助于实现相关服务事项“一站式”集成办理，同时能够助推政企常态化沟通交流，协同高效解决实际困难，推动从解决一个诉求向破解一类问题转变。实现“一站式”集成服务，打破数据壁垒十分关键。孟庆国建议，建立集约高效的数据共享交互渠道，加快落实《政务数据共享条例》，建立跨部门协调机制，细化相关落地举措，明确公共部门间数据共享的权责和流程。“不同部门的系统和数据，往往格式、定义等不一致，成为数据共享的‘拦路虎’。需要制定统一的数据标准和规范，确保各部门数据能够有效对接、按需交换。”翟云说。乘“数”而上，驭“数”前行。意见提出，“在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务”。专家表示，大数据技术能帮助政府部门更及时、精准、全面地发现群众和企业需求，挖掘政务服务中的痛点、堵点和难点，为政务流程优化和政策制定提供有力支撑。“如今，越来越多的智能政务应用应运而生，如人工智能驱动的智能客服系统可以全天无休提供政策咨询、办事指南等服务，减少人工负担等。”孟庆国说。改革重在落实。孟庆国表示，要推动建立用户需求响应闭环机制，实现从被动响应到主动治理的跃升。同时强化跨部门服务协作机制，通过“物理集中+虚拟整合”破除行政壁垒，驱动部门协同从“职能分段”转向“事项联动”。翟云建议，加快推动全国“一盘棋”发展，充分发挥国家政务服务平台总枢纽的作用，不断提升政务服务的标准化、规范化、一体化水平。同时，以重点事项常态化推进机制为契机，采取小步快跑、逐步迭代的方式，加快解决企业和群众的急难愁盼问题。“只有让政务服务真正贴近群众生活，解决群众身边的实际问题，才能让群众切实感受到政务服务的温度和便利，让数字政府建设更显民意、更接地气、更具成效。”翟云说。

7月5日，中国首座、全球第11座乐高乐园在上海正式开园，叠加夏日经济热潮，成为全新文旅消费打卡地。而不久前，上海静安兴业太古汇门前，一艘高30米、长114.5米的“巨轮”——“路易号”揭开神秘面纱。红银相间的船身，以经典lv（路易威登）旅行箱叠加堆砌而成，巨型锁扣与铆钉的金属质感不仅延续了品牌深厚的历史基因，也映衬出上海这座城市的海港气质。01、从乐高到“路易号”首发带动夏日经济热潮据旅游平台预订数据，上海乐高乐园所在的金山区，暑期旅游订单中上海以外各地游客约占七成，较去年同期明显增长；预订上海乐高乐园门票的游客中，既有来自无锡、南京、宁波等长三角城市的，也有来自路途相对较远的北京、青岛、成都、西安等地。乐园运营者、默林娱乐集团首席执行官菲奥娜·伊斯特伍德表示，上海乐高乐园除了吸引到中国游客，也将成为全球游客目的地。“路易号”自6月28日向公众开放以来，近日已成为上海时尚地标的新宠，预约一票难求，社交平台打卡热度不断攀升。据悉，“路易号”会在上海“停泊”至少两年，其总面积为1600平方米，内部构建三层复合型体验空间：一层和二层为“非凡之旅”展览，二层有品牌精品店，三层则开设咖啡馆。展览、零售、社交三重体验在同一空间融合，构成一艘“可登船”的品牌博物馆。在7月2日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市商务委员会副主任刘敏表示，lv“非凡之旅”展览引发沉浸式体验消费新热点，是上海持续引领国际消费潮流、激发消费活力、提振消费信心的创新案例，进一步推动上海成为国内外品牌青睐的“首发地”和扎根发展的“始发站”，在引领全球时尚消费、打造首发经济风向标等方面发挥集聚带动效应。“今年我们首创国内外知名品牌打造‘上海之夏’城市定制活动。”刘敏介绍，“其中包括泡泡玛特倾力打造‘潮玩之夏’ip系列活动，推出labubu‘the monsters 怪味便利店’主题快闪店。”文旅商联动方面，上海创新推出豫园商城与哔哩哔哩国创动画国风场景联袂打造的“豫园·夏日奇幻夜”。ip跨界方面，上影集团将孙悟空、哪吒、黑猫警长等经典动画ip的跨界融合和科技化、沉浸式的消费场景，持续探索文旅商体展融合的创新路径。“带动人气，就能带动消费，提升整个商圈的活力。”静安区相关负责人透露，首发活动对静安消费拉动作用巨大。今年以来，南京西路商圈共举办近百场商业活动，带动消费达到119亿元。而放眼静安区，今年已成功举办超百场主题活动，吸引市民游客超2000万人次，创造经济贡献143亿元，实现了优质营商环境和人气、消费提升的“正向循环”。例如，“100% 哆啦a梦&friends巡回特展”大陆首展落地静安嘉里中心，日均客流增长25%，周末增幅近50%。6月，静安嘉里中心携手泡泡玛特旗下独家ip联合打造“snack & seek 玩心藏bu住”主题夏日季，并全国首发快闪限定系列产品，已成为全市热门打卡标杆地，为南京西路商圈的人气、消费带来裂变效应。首发经济提速提质，静安以多元场景撬动消费新增长。一方面深化制度创新，吸引更多首店首发首秀落地。比如，做强张园保税仓复合平台功能，推出“保税仓+展示交易”集成创新方案，支持企业开展“前店后仓”的跨境业务，为品牌开展全球新品首发业务提供制度化保障。另一方面，推进离境退税3.0版本，以“easy退”服务品牌为核心，构建“静安5分钟离境退税便捷圈”。聚焦境外旅客“便捷退税、轻松消费”需求，打造“流程简化（efficient）、服务易得（accessible）、智能便捷（smart）、体验愉悦（yummy/enjoyable）”的离境退税服务体系，优化服务网络与链条，让境外旅客享受“离境退税、即买即退”的便捷体验，真正让人气转化为在地消费。02、国际品牌首发为何频频押注中国、青睐上海？首先，上海的国际化程度吸引了这些国际品牌，尤其是消费者对于新业态和新模式的接受度极高。“这艘巨轮将航海传奇与上海码头文化紧紧相连”，路威酩轩集团大中华区总裁吴越表示：“中国需要世界，世界也需要中国。国际品牌对中国市场的重视毫无疑问是一如既往。这艘巨轮不仅是品牌的信心，也是行业的信心。”今年5月，路威酩轩副行政总裁史蒂芬·比安奇曾明确表态：“我们将继续加大中国投资，并不担心。”此外，新消费时代下，消费者需求变得多样化和个性化，尤其是z世代和千禧一代的消费者，越来越注重品牌所代表的文化和情感价值，而非单纯的产品功能，这一趋势非常符合国际品牌对于文化内涵以及品牌价值的传递。上海整体的消费能力和人们对于国际品牌的认知度都非常高，消费者对文化与品牌价值的认可与传播度也相当高，这是吸引这些国际品牌愿意进入上海市场的基础。有了意愿，还需要有硬件方面的承接，比如交通是否便利、食宿条件等，尤其是一些主题乐园类的文旅项目，更需要有便利交通与配套餐饮住宿等去承接游客。而上海的国内和国际航班、铁路、公路甚至邮轮等交通设施、线路都非常完善，可以承接世界各地的客人。根据上海市文旅局官方数据，2024年，上海接待入境游客突破670万人次，同比激增84%，入境外国游客数量持续领跑全国；国际旅游收入达110亿美元，同比增长近80%，创下历史新高。2025年仅第一季度入境游客就突破170万人次，同比增长37%。硬件到位，还需要有优质的营商环境。以上海市静安区为例，东面有lv这样的国际顶流依托商圈深耕国内市场，西面有labubu这样的本土ip顶流依托商圈走向国际。国际、国内顶级品牌在南京西路东西交相呼应，此次“路易号”项目落地也是上海打造国际一流营商环境的一个缩影。最后，真正的引擎在于产业链的深度激活与价值重构。上海是全国最早提出首发经济概念的城市，也成为国际一线品牌首展、首店、旗舰店的青睐之所。今年1至5月，上海新增首店364家，其中全球及亚洲首店10家，全国及内地首店63家，高能级首店合计占比超20%。上海首发经济已超越“首店落地”的表象，而是致力于推动消费全产业链的协同跃迁——向前端贯通，优化从研发设计、展示体验到销售服务的全链条；向后端延伸，吸引消费类链主企业、高附加值总部及研发中心落地，产生集聚效应。03、首发经济竞逐中全国城市多点布局、各显其招除了上海之外，今年以来北京、广州、天津、重庆等地从积极推进首发经济、优化入境政策和消费环境等方面入手，加快培育建设国际消费中心城市。北京不断推出丰富多彩的文旅产品、创新各类消费场景，涌现首店、首展、首秀等首发业态。以海淀区嘻番里为代表的商业综合体，通过引入元宇宙概念和二次元文化，打造差异化消费体验，进而成功吸引了年轻消费群体的关注。据统计，嘻番里入驻的近70个品牌中，约五成为首店，happy zoo、三万院长、万谷、次元书馆等北京首店的相继亮相，为嘻番里的二次元浓度再创新高，形成“打卡经济”效应。此外，首发经济还带动了产业链上下游的协同发展。以首展为例，北京依托首钢园、798艺术区等平台，吸引了众多国际品牌举办新品发布会和艺术展览。这些活动不仅带动了餐饮、住宿、交通等相关行业的增长，还提升了城市的文化影响力。广州多措并举优化离境退税服务，目前离境退税商店总数已突破500家，实现了11个城区全覆盖，全市开具离境退税申请单同比上升2.03倍，销售金额同比上升1.29倍。天津充分发掘河、海、港等城市资源，建设了一批标志性商圈街区和标杆性商业项目，同时盘活古建筑，引入涉及餐饮、购物的首店，激活更多消费活力。重庆依托依山傍水、错落起伏的地形优势，挖掘利用独特的城市景观资源，打造洪崖洞临崖商业体、李子坝轻轨穿楼、山城巷特色老街巷等一批兼具“国际范、巴渝味”的特色消费场景，年均吸引游客超5亿人次。今年4月以来，重庆常态化举行无人机灯光秀展演，让重庆夜景体验感全新升级，带动滨江路重点餐饮企业平均满客率超70%、重点酒店平均入住率超80%。此外，江苏南京近日举办2025首发经济发展大会，旨在全方位展示南京作为国际消费中心城市培育建设的澎湃活力，特别是首发经济这一关键抓手的蓬勃发展与引领姿态。会上发布了“2025首创金陵”名单，孩子王、泸溪河、鸡鸣汤包等16家品牌入选“2025首创金陵特色品牌”，展现了南京的原创力量。陕西西安明确将创建国际消费中心城市列为重要工作内容，不断探索消费新场景、新载体、新业态，激活消费潜能。“长征·四渡赤水”全感剧场首店落户西安市长安书院，以“科技+消费”的新场景、新业态，引领更多观众在体验中铭记革命历史、传承长征精神。各类xr科技的加持，为大唐不夜城注入了全新活力。从一线城市的国际大牌首秀，到新一线城市的本土品牌试水，从高奢快闪到平价新品，首发经济正加快在全国落地开花。背后，是不断优化的营商环境与日益完善的消费生态，为品牌提供了施展空间，也印证着中国超大规模市场对全球资源要素的强劲吸引力。而从不断攀升的商圈人气、旅游热度与销售数据中也能看到，消费热起来了。火热的首发不仅带动了一轮又一轮的“买买买”，更释放出内需潜力可持续、经济回暖有支撑的积极信号。未来，随着消费场景持续创新、供给体系不断优化，更多首发将不断激活市场信心与活力，为中国经济注入源源不断的澎湃动能。

今年以来，随着我国单方面免签“朋友圈”扩容至47个国家，境外旅客规模不断扩大，“中国游”也带火了“中国购”。从本月起，离境退税政策实施地新增大连市和湖北省。随着政策实施向更多地区延伸，为进一步扩大入境消费提供有力支撑。在大连的一家商场内，来自俄罗斯的游客塔吉娅娜正在品茶，她想买一些茶叶带回俄罗斯送给家人和朋友。这家商场刚刚启动了离境退税业务，外国游客购物后可以到商场内的“即买即退”集中退付点办理退税手续，现场就能拿到退税现金。俄罗斯游客 塔吉娅娜：刚才我们品尝了中国的茶叶，非常喜欢，正好赶上了退税的优惠政策，我们感到很幸运。按照当地的政策，境外旅客取得购物发票并在《离境退税申请单》上签字后，用手机扫描“即买即退”二维码，上传身份证件、退税申请单、发票，录入信用卡信息，并签署知情同意事项后，就可以获得退税款。不少外国游客拿到退税现金后准备继续“买买买”。俄罗斯游客 玛丽娜：我们想把省下来的钱买一些海参。目前，大连市共有5家综合商场、40多个品牌商户开展离境退税业务。下一步，相关部门将进一步优化退税商店的布局，提升境外旅客的消费体验。大连市商务局副局长 翟瑞光：在大型的商圈、步行街、旅游景区、酒店等境外旅客集聚地增设退税商店，为境外的游客提供更多更好的即买即退消费场景。同时，提高离境退税本地产品的比重，我们将对全市国货潮品、老字号、文创等商品进行全面梳理，择优选入退税商店，让更多境外游客有大连好物可选。同样，湖北也在这两天启用了全省首批57户离境退税商店，覆盖武汉、宜昌、恩施、黄冈等8个市州，进一步便利外国游客“购”湖北。波兰游客 维娜：我不仅买了电子产品，还买了一些衣服和手工艺品。我想离境退税政策会吸引更多外国顾客购买中国商品。数据显示，今年上半年，共有160多个国家和地区的外籍旅客从武汉口岸入境，人次同比增长30.31%，总消费同比增长37.84%。随着离境退税政策在湖北落地实施，入境消费将进一步扩大。优化退税政策 入境游流量变消费增量在各项政策利好的带动下，多地离境退税业务保持高增长势头。为了让旅游流量更好地转化为消费增量，各地也在进一步增加退税商店数量、丰富退税商品供给、优化退税办理流程。近日，上海创新打造“即买即退+便捷支付”场景，支持境外旅客使用电子支付办理退税。在黄浦区的一个商圈内，来自印度尼西亚的游客哈迪亚万购买化妆品后，在“即买即退”集中退付点使用“碰一下”功能，退税款即刻就打到了他的支付宝账户。印度尼西亚游客 哈迪亚万：退税款可以很便捷地回到我们的账户，这是一种很棒的方式，完全不用使用任何现金。目前，上海黄浦区的各大重点商圈已开设了6个“即买即退”集中退付点，并率先推出了电子退付方式，让外国游客体验“即买即退、资金秒达”的瞬时退税服务。韩国游客：这种方式真的很方便，让我们更容易拿到退税款。眼下，上海正在持续扩大入境消费，推出夜生活节、国际邮轮节等特色活动，并与苏浙皖共签入境游一体化发展合作协议，力争实现2025—2027年长三角入境过夜游客年均增长10%。而从“上海游”到“上海购”，上海的离境退税服务也在升级完善。上海市商务委员会副主任 刘敏：我们出台本市优化离境退税服务的行动方案，在上海的重点商圈，力争离境退税服务的商店基本全覆盖。同时，还要拓展到文博场馆、旅游景点、酒店、文化场所、体育赛场，都要增设离境退税服务的商店。作为境外旅客“中国购”的“心头好”，国产手机、智能手表、无人机等产品的销量持续增长。深圳的华强北最近新增了一批离境退税商店，智感满满的科技产品备受外国人青睐。加拿大游客 艾利克斯：我想入手一个超广角镜头，可能还想配个滤镜。我知道会有一部分退税款，这确实会刺激我多买一些。为了进一步发挥口岸资源优势，近日，深圳新增设了2个离境退税口岸，已开通的离境退税口岸已达5个，成为全国离境退税口岸数量最多的城市，满足外国游客就近办理离境退税的需求。接下来，深圳将在全市推广“一单一包”便利化模式，创新“预审快退”“扫码即退”“电子退付”等数字化退税服务，不断提升外国游客的通关效率和退税体验。深圳市商务局市场建设处三级调研员 邱敏钊：政策的红利直接推动了业务量的爆发式增长，电子品类产品的销售表现尤为突出。今年上半年，深圳退税业务延续强劲增长态势，退税商品销售额、办理业务量分别同比增长2倍和4.3倍。文创“圈粉” 激发入境消费新活力随着免签政策红利不断释放，境外旅客消费热情持续高涨。今年暑期，四川各地的博物馆外籍游客数量明显增加。“文博”热的同时，文创产品也在激发入境消费新活力。三星堆盲盒、神鸟冰箱贴、面具咖啡杯、袖珍款青铜神树，在四川广汉市三星堆博物新馆的离境退税商店内，上百款以三星堆文物为设计原型的文创产品实力“圈粉”老外，外国游客在这里“买买买”不停。美国游客 乔丹：这些纪念品看起来很酷，我们觉得特别有意思的一样东西，就是那个青铜神树冰箱贴。看到这些文创产品能让人想起这次旅行，这本身就很有意思。美国游客 特雷：各种各样的黄金制品文创，太酷了，非常独特，它们看起来和馆内展出的文物一模一样。今年以来，三星堆博物馆上新文创产品超300款，目前馆内共有1600多款退税商品供外国游客选购。三星堆博物馆文创店店员 周妮：境外旅客在我们的商店购买200元以上的商品，就可以在我们的商店办理离境退税。美国游客 伊西多尔：政策很棒，会有很多外国顾客想来这里购物。而同样“圈粉”老外的成都川菜博物馆，不仅可以让外国游客下厨体验川菜制作，馆内的文创店在近期还申请成了离境退税商店，川菜调料、熊猫系列筷子等200多种四川特色产品，深受外国人喜爱。美国游客 奎因·盖茨：我最喜欢的是这里的陶器和陶瓷工艺品，它们真的太好看了。美国游客 克里斯汀·鲍德温：我现在非常喜欢去茶楼喝茶，并且品尝不一样的茶叶。2025年成都世界运动会开幕在即，成都作为四川离境退税的集聚区，正推动建设9个“即买即退”示范点，外国游客在世运会特许商店内购买吉祥物“蜀宝”“锦仔”等世运周边产品，消费满200元即可享受即买即退服务。在相关政策的带动下，四川离境退税业务保持高增长势头。数据显示，今年前五个月，四川离境退税销售额、办理退税额同比增长均突破200%，其中“即买即退”商店数量仅次于北京、上海，位居全国第三。

近年来，市住房城乡建委持续推进“巴蜀美丽庭院示范片”项目建设，一幅幅田园新画卷正在重庆各个角落展开。最近第三批“巴蜀美丽庭院示范片”项目23个已基本完工，正在进行最后的收尾工作，待到建成后可为大家提供乡村游乐的新去处。潼南区双江镇仙鹅社区满庭芳·舒雁仙居—巴蜀美丽庭院示范片近日，踏入潼南区双江镇仙鹅社区，蜿蜒的水泥路如丝带般串联起错落有致的白墙青瓦院落。房前屋后绿意盎然，田间地里庄稼生机勃勃。村民们在院坝休憩纳凉，欢声笑语此起彼伏。然而一年以前，这里却是另一番景象——鸡鸭养殖粗放、部分房屋年久失修、柴草杂物随意堆放。“潦草”的村庄环境不仅影响了村民的生活品质，更制约了乡村的发展。短短一年间，仙鹅社区何以实现如此华丽转身？2024年，潼南区双江镇仙鹅社区启动了“满庭芳・书雁仙居—巴蜀美丽庭院示范片”项目建设，项目聚焦农房品质提升、人居环境整治、基础设施升级等内容进行改造提升，最终完成了79户农房改造，新装15盏庭院灯，整治约600平方米微菜地。同时，通过入户道路整治，村民活动空间扩容，公共环境与服务设施全面升级，社区实现了从“老破旧”到“靓美新”的华丽转身。同时，“满庭芳・书雁仙居—巴蜀美丽庭院示范片”项目的建设，还将串联起双江古镇、三星堡、杨尚昆旧居（四知堂）、金龙社区等区域，有效延伸金龙社区红色美丽村庄试点示范效应，形成连片发展格局，促进当地农文旅融合发展。巴南区南泉街道自由村南泉新驿一巴蜀美丽庭院示范片行至巴南区南泉街道自由村，繁花掩映的村道两旁，白墙黛瓦错落有致。“南泉新驿—巴蜀美丽庭院示范片”不仅是南温泉旅游带上的一处新节点，更是城郊融合、产旅联动的生动样本。去年，在市、区住房城乡建委的支持、指导下，巴南区南泉街道自由村启动“南泉新驿—巴蜀美丽庭院示范片”项目建设，该项目建设内容包括农房整治提升46户，其中安居型25户、宜居型18户、乐居型3户，并在此基础上，同步推进村民休闲空间改造、乡村停车场建设、公共环境整治、公交站台改造等配套工程，盘活闲置农房打造党群服务厅，一体提升村庄环境品质与公共服务能级。如今的自由村，巴蜀美丽庭院示范片项目已建设完工，成为南温泉—自由村—红炉乡村旅游带上的重要节点。从产业功能上看，这里是南温泉景区的“后花园”，主打农文旅融合、休闲度假体验；从发展愿景上看，这里是“宜居宜业宜游”的和美乡村样板。沿云篆山—金田—红炉—自由旅游风景道蜿蜒而来，既能观山水，也可入村落，游人在这里感受自然四时、村民在这里安享美好生活。北碚区金刀峡镇小塘村侠隐金刀—巴蜀美丽庭院示范片夏日炎炎，又到了避暑休闲的时间。近日，位于北碚区金刀峡镇小塘村的“侠隐金刀—巴蜀美丽庭院示范片”项目顺利完工。该项目位于金刀峡镇小塘村，涉及小塘4社（大塘片区）67户，该片区建筑围绕田园呈带状分布，是距离主城都市区最近的有避暑功能的村落。项目通过对52户宜安居农房实施整治提升，同时围绕农户生产生活需求，迭代升级农村人居环境，增设庭院灯、垃圾处理设施，完善生产便道、村庄亮化等公共服务设施，整体提升人居环境。下一步，该项目将围绕“游在金刀峡、宿在大塘村”的设计理念整合村庄闲置资产，以住宿为核心需求发力，打造“一带三区多节点”的空间结构，为北碚乡村旅游添彩增色，努力推动“美丽资源”向“美丽经济”转化，致力打造川渝两地乡村高品质生活宜居地示范窗口。奉节县鹤峰乡招峰村诗韵橙乡—巴蜀美丽庭院示范片从远山望来，古朴的村庄仿佛藏在青绿褶皱中的一幅画。石板铺就的巷道，洁白整齐的院墙，果树缀满枝头，鸟鸣掩映其间。这里便是奉节县鹤峰乡招峰村，随着“诗韵橙乡—巴蜀美丽庭院示范片”项目建设完工，一个集生态美、庭院美、生活美于一体的和美乡村样板正崭新呈现。“诗韵橙乡—巴蜀美丽庭院示范片”项目重点实施农房风貌塑造、庭院结构优化与公共空间提质。全村共完成54户农房外立面整治，老房子被加固硬化后依旧保留了夯土墙的原始质感，新建或改建的砖混住宅则在屋檐、墙体、门窗上做了统一美化处理，呈现出一片协调统一、富有乡村韵味的新风貌。不仅屋美院净，整个村庄的公共空间也同步焕新。围绕“木船人家农家乐”沿线主街，村里新建了休闲广场、林下步道、停车场和夜间照明设施，基础条件更加完善，游客和村民出行都方便了不少。在庭院整治的同时，招峰村还大力引导村民发展“庭院经济”，不少农户将果树种到门前，将鸡舍搬进院内，跑山鸡、松树菌、脐橙等特色产业与村民生活深度融合起来，日常生活也多了几分生机和希望。一些庭院还根据后续规划预留了民宿空间，为乡村旅游和家庭接待留足了发展弹性。

今年是“十四五”规划收官之年。在这5年历程中，百年变局加速演进，改革发展稳定任务之艰巨前所未有，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、领航掌舵，全国上下勠力同心、众志成城，集中力量办好自己的事，不仅顶住了压力、经受住了考验，经济社会发展还实现了大幅跃升，可谓是“风雨兼程见彩虹”。这五年，我们取得了新的开创性的进展、突破性的变革、历史性的成就，中国已成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。2025年7月9日，国务院新闻办举行首场“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国家发展改革委相关负责人介绍“十四五”时期经济社会发展成就。国家发展改革委主任 郑栅洁:“5年前制定的规划《纲要》各项主要指标中，经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标进展符合预期；常住人口城镇化率，人均预期寿命，粮食、能源综合生产能力等8项指标进展超过预期；规划确定的战略任务全面落地，部署的102项重大工程顺利推进。”新闻发布会上发布的数据，多项指标进展符合预期，不少超过预期，“十四五”时期中国的发展，取得了新的开创性的进展、突破性的变革、历史性的成就，中国已成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。成就令人振奋。回首来时路，这五年，百年变局加速演进，中国发展面临前所未有的复杂环境。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长 刘青：“比如在经济上，贸易保护主义、单边主义抬头，全球以前有效的生产链、供应链不断被打破。从政治上，地缘政治冲突频发，爆发了多场大规模战争。全球通胀高企，都对我们发展的外部环境造成了很大挑战。从国内来看，改革发展的任务也非常紧迫，要反贫困、建小康、战疫情、斗洪峰等等，我们过去5年发展成就是在一个充满挑战的环境中取得的，来之不易。”“十四五”时期，发展充满挑战，困难超乎预期，成就来之不易，这也再次印证了中国经济从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。“风雨兼程见彩虹”，这五年，中国经济社会发展如何一路乘风破浪、顶压向前？我们可以借助这样一组关键词来进行解析。国家发展改革委经济研究所副所长 郭丽岩：“稳是高质量完成‘十四五’规划非常重要的一个关键词，在这个5年，世界受到疫情地缘政治等等影响，处在增长存在不确定性的大背景下，中国贡献了世界增长30%以上的支撑力，为稳定世界经济提供了正能量的作用，扮演着稳定器和压舱石的角色。”“十四五”期间，中国经济稳中有进，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计可达140万亿元左右，经济增量超35万亿元，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。“十四五”增量有多可观？这相当于再造一个长三角，相当于广东、江苏、山东三省经济总和。这充分说明了中国对世界经济所发挥的稳定器作用。刘青：“中国经济稳中求进的成就的取得，可以归结为两个方面的原因，第一是有很好的顶层设计，比如‘十四五’规划在各个方面做了很好的规划设计，其次我们有很好的落实机制，各项政策得到了很好落实。”在分析“十四五”时期经济社会发展成就时，我们观察到这样一组“稳稳”的数据，过去4年中国经历了国际环境剧烈变化等多重困难挑战冲击，但国民经济保持了年均5.5%的增长速度，其中内需对经济增长的平均贡献率为86.4%。可以说，没有强大的国内市场，就没有稳定向好的中国经济。郭丽岩：“‘十四五’时期，内需对于经济发展而言，扮演的是主动力和稳定锚的作用。内需当中，既包括有效投资，也包括提振消费所共同构成的良性循环机制，解决好就业收入到消费之间的堵点卡点，为进一步激发消费潜力的释放提供了良好基础。”“十四五”时期，中国经济的“稳”，还有一支不容小觑的生力军，那就是民营经济。目前，民营企业增加到5800多万户，比“十三五”末增长超过40%。刘青：“在‘十四五’期间，民营经济促进法的出台是一个标志性事件，对于促进民营经济的发展起到了重大推动作用。同时包括民营企业座谈会的召开，以及国家出台的各种促进民营经济发展，对民营经济等各种所有制一视同仁的政策，包括负面清单的缩减，都极大激发了民营企业活力，成为稳定经济的一支重要力量。”稳中求进、以进促稳，不仅有量的增长，还有质的提升。除了“稳”，这五年，中国经济社会发展的特点还有一个关键词——新。郭丽岩：“‘十四五’时期的关键词还有‘新’字，‘新’是‘十四五’时期高质量完成规划的一个特点，同时‘新’也是‘十四五’时期扎实推动高质量发展的重要途径。”科技创新是高质量发展的核心驱动力，也是抵御外部风险挑战的重要支撑。回望我国在科技创新、发展新质生产力的道路上，一直坚持依靠自己的力量，不断攻坚克难，突破各种“卡脖子”技术封锁和打压遏制，才取得来之不易的成绩。刘青：“在这期间，我国面临的技术打压和封锁是一直都存在的，在这期间，国家出台了一系列鼓励科技创新的政策，包括教育科技人才不断提升的政策，同时企业进行创新的能力和内生动力也不断提升。”这是突破技术封锁、自立自强的五年。我国研发投入再创新高，去年全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近50%，增量达到1.2万亿元。全球百强科技创新集群数量达到26个，占比全球第一，高新技术企业超过46万家。人工智能、量子科技、载人航天、深空探测等领域创造了多个全球“首次”和“第一”。这些都彰显着中国不断提升的创新能力。绿色是当代中国的鲜明底色，“十四五”期间，中国将绿色发展理念厚植社会生产和生活，探索出一条经济发展与环境保护协同并进的高质量发展之路。绿色也是体现这五年发展的一个关键词。通过这样一组数据，我们可以感受绿意盎然的中国：森林覆盖率提高到25%以上，新增森林面积相当于1个陕西省的面积。“治污”成效显著，空气质量优良天数比例稳定在87%左右，比“十三五”时期提高了3个百分点。“用能”更加清洁，新能源发电装机规模历史性超过煤电，建成了全球最大清洁发电体系，我国每用3度电就有1度是绿电。郭丽岩：“绿色发展的成效是我们整个‘十四五’时期，高质量发展的一个特色和亮点。‘十四五’时期，加快引领绿色发展，推动经济社会全面绿色转型是非常重要的目标工作。”除了环境更绿色，产业也更加绿色。作为世界第一制造业大国，“十四五”时期，我国进一步推动传统产业向绿色、高端、智能化转型，这是挑战，也是机遇。刘青：“尤其对于我们这样一个制造业大国，有庞大的传统产业，要推动传统产业向绿色、智能、高端的转型是需要巨大决心和巨大投入的。在‘十四五’期间，我们国家在推动传统产业转型升级上，目标坚定，投入巨大，也取得了很好的成效。”不仅传统产业向绿色转型，新兴产业也因向“绿”发展探索，成为“十四五”时期的一大亮点。刘青：“在‘十四五’期间，我国的新兴产业发展的成就非常突出。典型代表就是我们弯道超车的新能源汽车，以及新三样行业的发展，这都表明我们国家在向绿转型上走出了一条新的中国道路。”经济发展、科技进步的成果，正是为了实打实地转化为群众的获得感和幸福感。坚持民生导向，增进人民福祉，是编制实施五年规划的出发点和落脚点。“十四五”规划《纲要》提出了7项民生指标，在20项主要指标中占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的，因此“暖”也是这五年工作的目标和关键词。郭丽岩：“以人民为中心，增强人民福祉。‘十四五’时期主要目标当中有超过三分之一都是与民生福祉相关的指标，这些指标可以说都已经实现，有的是超预期实现。这一系列都体现出既有长期战略规划的民生福祉保障的部署，也有各个时期针对着当期面临的新压力，不断优化调整政策更好来提升民生。”教育、就业、医疗、住房……民生涵盖百姓生活的方方面面，“十四五”规划围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，把民生政策的出发点和落脚点放在解决群众急难愁盼上，群众最关心什么、最需要什么，政策就解决什么。现在，我国建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率都在95%以上。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入相对差距进一步缩小。高质量“一老一小”服务体系加快构建，全国护理型养老床位的占比提高到64.6%；在300多个地级市和人口大县建设了托育综合服务中心。这是一张暖暖的民生成绩单。从“一五”计划到“十四五”规划，一个又一个五年，积小胜为大胜，确保国家航船在惊涛骇浪中始终沿着正确航向破浪前行，推动国家面貌和人民生活发生了翻天覆地的变化。郭丽岩：“我们已经高质量完成了‘十四五’时期的主要目标任务，展望‘十五五’时期，面临的外部环境和压力依然巨大。更是要有战略定力，坚持守正创新，把战略规划制定的经验继续传承下去，把集中力量办大事的制度优势充分发挥出来，从而扎实推动我们高质量发展和中国式现代化建设跃上更高的新的台阶。”回顾“十四五”这五年，遇到的困难问题比预计的要多，取得的成果成效比预期的要好。我们都是亲历者、建设者、见证者。前进的道路上任何时候都会有困难挑战，但是这难不倒我们、更挡不住我们前进的步伐。经过“十四五”这五年，我们的制度优势更加巩固、创新活力更加强劲、物质基础更加雄厚、发展基础更加坚实，“十四五”必将在中国发展史上留下浓墨重彩的一笔。展望未来，我们也充满信心，“十五五”发展前景将更加光明。