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为深入贯彻落实******总书记关于安全生产重要指示精神，推动生产安全事故防范和整改措施有效落实，进一步有效防范生产安全事故发生，充分发挥事故调查处理对加强改进安全生产工作的促进作用，根据《中华人民共和国安全生产法》、******办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）文件要求，结合通辽经济技术开发区工作实际，开发区安委办组织开展了在开发区发生的******有限公司“4·25”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估工作，现将有关情况通报如下：

一、评估工作开展情况

按照开发区安委办工作部署，由通辽******管理局牵头，市应急管理综合行政执法支队、******管理局、开发区公安分局、开发区党群工作部（工会）、开发区河西******办事处等部门，同时聘请三方机构（内蒙古弘扬职业******有限公司）共同参与******有限公司“4·25”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估工作。

评估工作紧紧围绕事故整改措施落实情况和事故责任单位、责任人员行政处罚落实情况重点评估内容，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，以责任追究及整改措施的内容作为评估清单，查阅、审查了相关整改文件资料，实地检查走访了******有限公司盛悦美麟项目部，检查了******有限公司相关资料，认真开展完成了评估工作。?

二、事故责任人员、单位责任追究落实情况?

　　（一）事故责任单位行政处罚落实情况

依据开发区管委会批复要求，按照法律、行政法规规定的权限和程序，通辽市应急管理综合************************有限公司通报批评。

（二）有关责任人员责任追究情况

1、通辽市应急管理综************有限公司盛悦美麟住宅小区（二期）项目的主要负责人）作出行政处罚。

2、通辽市************有限公司盛悦美麟住宅小区（二期）项目专职安全管理员）作出行政处罚。

三、事故防范和整改措施落实情况

　　（一）事故责任企业落实情况

******有限公司高度重视事故整改落实工作，深刻吸取事故教训，认真查摆存在问题和深层次原因，对照事故调查报告的整改要求，逐条部署落实，采取了一系列工作措施，主要体现为召开警示教育大会通报事故情况，全面开展风险隐患排查整治，配齐专职安全管理人员，加强企业安全生产教育培训，完善企业安全生产规章制度，制定完善操作规程，为从业人员提供符合国家标准、行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴和使用等。

　　（二）行业主管部门落实情况

******管理局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化参建各方安全生产主体责任落实，开展安全生产全面排查整治，加大检查频次，提高处罚力度，以行政处罚与警示教育相结合的方式，促进各建筑工地进一步提高安全意识和安全管理能力************办事处认真吸取本起事故教训，结合正在开展的治本攻坚三年行动，进一步落实好属地管理，开展全覆盖、拉网式建筑施工安全生产******街道安全生产股、城乡建设股、土地规划股等部门加大巡查检查力度，重点对辖区内建筑施工安全生产违规行为和事故隐患的排查，并及时将发现的违法违规行为上报给相关部门，切实要求施工单位抓好安全生产主体责任，督促施工现场落实好安全防护措施。

四、主要落实成效

开发区建筑工程质量综合行政执法大队约谈各相关单位负责人，召开本行业所有项目建设单位警示会，举一反三，认真吸取事故教训，全面排查事故隐患，督促各相关单位认真履行职责，保证施工项目始终处于全面监管状态，杜绝事故发生。强化企业对安全生产工作监督管理的重视程度，提高企业对安全生产隐患的防范意识，避免事故发生。

五、存在问题

******办事处及涉事单位均高度重视事故调查报告落实工作，对照事故防范和整改措施建议，深刻汲取事故教训，树牢安全发展理念，健全安全生产责任制，吸取事故教训，举一反三，加强安全生产工作。

此次评估工作推动了相关部门查旧账找差距，重新检视事故防范措施落实情况，查遗补漏，解决了安全工作落实不到位的具体问题。通过评估也发现，仍有问题需推动解决。

行业主管部门应加强对建筑施工领域的安全生产宣传教育，建立完善的举报奖励机制，对安全管理人员配备不足，现场施工安全操作规程不健全、对从业人员进行安全生产三级教育培训课时不足等违法行为，通过舆论监督方式，及时发现、依法实施行政处罚，消除生产安全事故隐患，及时管控，切实保障建筑施工行业从业人员生命安全，切实守住安全生产防线，确保安全生产形势持续稳定向好。

******办事处要加强协作，联合执法部门，齐抓共管，对辖区内的建筑施工企业加大安全检查频次，对发现的安全隐患立行立改，及时消除生产安全事故隐患。

对于高处作业等危险作业，行业主管、监管部门虽要求“欲作业，先审批”，但仍有部分规避审批的情况，行业主管、监管部门对危险作业的违规行为惩处力度不足，警示震慑效果不足。

六、措施建议?

通过评估，针对发现问题，提出如下建议：?

　　（一）一以贯之，扎实推进安全事故问题整改

　　始终坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入******总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，着力补短板、强弱项，克服麻痹大意、盲目乐观思想，对当前发现的安全问题逐项制定措施，全力抓好抓实行业领域内安全问题整治。

　　（二）举一反三，坚决防控重大事故隐患和安全风险

　　坚持安全第一、预防为主、综合治理，全面推动落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，清醒认识目前安全生产严峻复杂形势，认真排查和整改重大事故隐患，持续推进企业现场安全管理整治提升，以强有力精准严格的执法行动，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，全力压紧压实各方责任，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以高水平安全保障高质量发展。聚焦重点行业领域，继续深化专项整治，严把安全关口，提升企业本质安全水平，坚决防范重大风险，促进安全生产形势持续稳定向好。

七、评估意见?

******有限公司“4·25”一般高处坠落事故基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求，事故责任单位和责任人员已落实行政处罚，未发现不按规定落实责任追究的问题。各有关部门和单位均能认真吸取事故教训，按照事故调查报告的要求落实事故各项责任追究和整改措施，健全完善安全生产机制，有效提升了安全管理水平。

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******有限公司“4·25”一般高处

??????????????????????坠落事故评估工作组

?2025年4月18日